Page 35 - 《盛誉人》2020年6月刊 总第8期内刊
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的意见稿，缺乏明确的实施办法以及惩戒 （三）融资难问题
措施，导致民营资本在竞争中仍然处于劣 融资难，一直是制约民营资本壮大的
势地位。 重要因素，国际金融风暴的冲击下，投融
（二）民营企业自身的缺陷 资矛盾尤为突出。民营资本全面进入能源
虽然我国民营经济从无到有，从少到 行业，意味着中小民营企业也能进入这个
多，从小到大，从弱到强，获得强劲的发 行业分一杯羹，对于石油、天然气、电力
展。但是，大多数民营企业存在经营管理 等行业考虑到国家能源安全及规模经济，
体制不健全，管理粗放，没有形成现代企 全面开放是不可能的。银行不愿意贷款给
业制度，决策随意化，抗风险能力弱，人 规模不大、前景不明的中小企业，风险投
才短缺，短视现象普遍，技术积累和开发 资及私募基金对行业的熟悉程度不高，不
薄弱等问题。这些问题的存在导致民营企 了解技术成熟等关键性问题，对投资新能
业参与能源开发过程中往往存在于急于收 源也抱着谨慎观望的态度，因此，融资难
回投资，尽快获利的投机意识，在经营理 也是限制民营资本进入能源行业所面临的
念和实际操作中不可避免的产生一些负面 一个现实问题。
效应，造成资源的破坏。以石油资源为 三、民营资本进入能源行业的发展路
例，这些年来，民营资本虽然在一定程度 径
上参与了石油产业的经营，但更多集中于 （一）破除行政垄断，为民营资本的
中下游产业，即流通领域的批发、零售企 进入扫除体制障碍
业争取成品油油源，较少进入开采领域， 能源行业一直就存在着“半行政、半
这其中当然有民营资本规避投资风险的原 市场”的体制特征，距离完全开放的竞争
因，同时更多是因为民营企业存在短视问 还有很远，解决这些问题的关键就是要破
题，即为了获取短期效益，采取破坏性、 除行政垄断，但是在这过程中，就必然会
掠夺性开采手段，严重损耗国家的石油资 触犯部分群体的既得利益，因此一直以
源储量，忽视资源的有效利用和最大限度 来，体制改革的阻力非常巨大。按照国外
利用。 经验，对于能源行业的管制应该去行政
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